Úvodní stránka > Jednání vlády > Dokumenty vlády > 2003 > 2003-01-29

   

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 29. ledna 2003 č. 123 + 2P

o zřízení Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí

Vazba na záznam z jednání vlády:

V l á d a

I. z ř i z u j e Věstník vlády pro orgány krajů a orgány obcí;

II. s c h v a l u j e

1. Zásady pro vydávání Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí, uvedené v příloze č. 1 tohoto usnesení,

2. Zásady pro koordinaci a přípravu směrnic ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů, týkajících se orgánů krajů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy, uvedené v příloze č. 2 tohoto usnesení;

III. u k l á d á

1. ministrům a vedoucím ostatních ústředních správních úřadů

a) učinit ve svých resortech opatření k důslednému dodržování zásad uve-dených v bodě II tohoto usnesení,

b) předkládat 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra k 31. lednu každého kalendářního roku seznam právních předpisů a směrnic vydaných na úseku jejich působnosti, týkajících se činnosti orgánů krajů a orgánů obcí pro uveřejnění ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí (dále jen „Věstník“), aktualizovaný k 31. prosinci předcházejícího kalendářního roku,

c) potvrdit 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra zástupce svých resortů v koordinační komisi, popřípadě místo nich jmenovat jiné,






2. 1. místopředsedovi vlády a ministru vnitra

a) zabezpečit vydávání a distribuci Věstníku,

b) zabezpečit výkon koordinační funkce Ministerstva vnitra podle zásad uvedených v bodě II/2 tohoto usnesení,

c) zajistit vyhlášení tohoto usnesení ve Věstníku,

d) uveřejňovat ve Věstníku každoročně seznamy právních předpisů a směrnic vydaných na úseku působnosti ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů, týkajících se činnosti orgánů krajů a orgánů obcí, aktualizované k 31. prosinci každého kalendářního roku a zabezpečit poskytování Věstníku prostřednictvím stránek www serveru Ministerstva vnitra včetně zrcadla serveru v síti internet Ministerstva vnitra.



Provedou:

ministři a vedoucí
ostatních ústředních
orgánů státní správy


Na vědomí:

hejtmani


Předseda vlády

PhDr. Vladimír Š p i d l a , v. r.

P ř í l o h a č. 1

k usnesení vlády
ze dne 29. ledna 2003 č. 123

Z á s a d y

pro vydávání Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí


I.

(1) Ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí (dále jen „Věstník“) jsou mi-nisterstva a ostatní ústřední správní úřady (dále jen „ministerstva“) povinny uveřejňovat směrnice, jimiž se řídí orgány krajů a orgány obcí při zabezpečení přenesené působnosti. 1)

(2) Ve Věstníku mohou být dále uveřejněny:
)vybraná usnesení případně opatření vlády, u nichž vláda tento způsob uveřejnění určí,
)důležitá sdělení ministerstev určená pro orgány krajů a orgány obcí při výkonu státní správy2), pro jiné organizační složky státu, popřípadě příspěvkové organizace3).

(3) Ve Věstníku vlády se neuveřejňují:
)opatření obsahující utajované skutečnosti 4),
)opatření, u nichž zákon nebo jiný právní předpis stanoví jiný závazný způsob publikace,
)opatření týkající se stanovení konkrétních cen,
)jednorázová operativní sdělení (vyžádání si zpráv, hlášení, podkladů atd.).

II.

(1) Věstník je určen pro úřední potřebu orgánů krajů a orgánů obcí.

________________________________________________________________________________________________________________
1) § 61 odst. 2 písm. b) bod 1. zákona č. 313/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
§ 92 odst. 2 zákona č. 231/2002, Sb., kterým se mění zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
Čl. CXIII, hlava V § 31 odst. 3 písm. b) zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů,
§ 35 odst. 1 písm. o) zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů,
2) § 1 a § 2 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv,
3) Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla),
§ 4 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů,
4) Zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.


(2) Redakci Věstníku a úhradu nákladů spojených s jeho vydáváním a distribucí, včetně jeho vystavení na stránkách www serveru Ministerstva vnitra a zrcadla serveru v síti internet Ministerstva vnitra, zabezpečuje Ministerstvo vnitra.

(3) Věstník je zasílán krajům a obcím s přihlédnutím k jejich požadavkům; dále bude zasílán všem ministerstvům a státním zastupitelstvím.
(1) Požadavky o uveřejnění směrnic a sdělení ve Věstníku zasílají ministerstva Ministerstvu vnitra. Žádost musí obsahovat jméno zaměstnance určeného k provedení autorské korektury a musí být podepsána ministrem nebo náměstkem ministra nebo jiným zaměstnancem pověřeným ministrem, vedoucím ústředního správního úřadu nebo jeho zástupcem. K žádosti o uveřejnění se připojí dvě vyhotovení směrnice ministerstva ve znění, které vyplynulo z projednání v koordinační komisi; z toho jeden výtisk musí být vlastnoručně podepsán ministrem nebo v jeho zastoupení náměstkem, vedoucím ústředního správního úřadu nebo jeho zástupcem.

(2) Požadavky o uveřejnění směrnic a sdělení ve Věstníku se předkládají redakci Věstníku alespoň 3 týdny před očekávaným vydáním.
(1) Vyhlášení směrnic ve Věstníku je podmínkou jejich platnosti.

(2) Směrnice nabývají platnosti dnem jejich vyhlášení ve Věstníku.

(3) Pokud není ve směrnici stanoveno jinak, nabývá účinnosti patnáctým dnem po jejím vyhlášení.

(4) Výjimkou ze zásady uvedené v odst. 1 a 2 mohou být oznámení o vydání směrnic pro orgány krajů 5) ve Věstníku, které z naléhavých časových důvodů musí nabýt neprodleně platnosti a proto byly vydány jiným způsobem. Příslušné ministerstvo však v každém konkrétním případě směrnici projedná předem v koordinační komisi (k tomu viz příloha č. 2 tohoto usnesení). Taková směrnice bude dodatečně uveřejněna v nejbližší částce Věstníku.

_____________________________________________________________________ 5) § 93 písm. a) zákona č. 231/2002, Sb., kterým se mění zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
§ 118 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.










V.

(1) Jednotlivé částky Věstníku budou vydávány podle potřeby. Částky se číslují postupně, v každém kalendářním roce novou řadou. Rovněž směrnice a sdělení uveřejněné ve Věstníku budou každým kalendářním rokem postupně číslovány novou souvislou řadou pořadových čísel. Každá částka obsahuje v záhlaví označení dne, kdy byla rozeslána; tento den je dnem vyhlášení směrnic nebo sdělení, které jsou v částce obsaženy. Na jednotlivých směrnicích bude výrazně označeno, kterého odvětví státní správy se týkají.

(2) Jestliže ministerstvo zjistí rozdíl mezi textem směrnice předané k vyhlášení a vyhlášeným textem směrnice, uveřejní po tomto zjištění v nejbližší částce Věstníku opravu tiskové chyby. Obdobně ministerstvo postupuje v případě zjištění rozdílu mezi materiálem předaným do tisku a vyhlášeným, popřípadě vytištěným textem.



P ř í l o h a č. 2

k usnesení vlády
ze dne 29. ledna 2003 č. 123



pro koordinaci a přípravu směrnic ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů, týkajících se orgánů krajů a orgánů obcí na úseku výkonu státní správy


I.

Ministerstvo vnitra koordinuje1) vydávání směrnic ministerstev a ostatních ústředních správních úřadů (dále jen „ministerstva“), které se dotýkají státní správy vykonávané orgány krajů a orgány obcí.

II.

(1) K vydání směrnic přistupují ministerstva zejména tehdy, jde-li o věc zásadní povahy, která vyžaduje jednotnou úpravu v rámci České republiky a jde-li o zabezpečení jednotné aplikace
a) právního předpisu,

b) usnesení vlády,

c) sjednoceného postupu orgánů krajů a orgánů obcí.


(2) Jde-li o provedení usnesení vlády nebo aplikaci nového či novelizovaného právního předpisu, připravují ministerstva směrnice potřebné k jejich provedení zpravidla současně s přípravou usnesení vlády či právního předpisu, aby bylo možno směrnici vydat bez průtahů po schválení usnesení vlády nebo po vydání právního předpisu. Při úpravě textu směrnice se použijí přiměřeně pravidla legislativní techniky stanovená v Legislativních pravidlech vlády.

(3) Zabývá-li se směrnice úkoly spadajícími do několika odvětví státní správy, vydávají ji příslušná ministerstva společně.

(4) Ministerstva jsou povinna zasílat návrhy směrnic všem krajům a vybraným obcím k připomínkám. Pro připomínkové řízení musí stanovit přiměřenou lhůtu, nejméně 15 dnů ode dne odeslání směrnic k připomínkám.

___________________________________________________________________________
1) § 93 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů,
§ 118 odst. 1 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.


III.

(1) Směrnice upravené na základě připomínkového řízení a odsouhlasené ministrem nebo náměstkem ministra, vedoucím ústředního správního úřadu nebo jeho zástupcem zašlou mi-nisterstva Ministerstvu vnitra v počtu 10 vyhotovení. Současně sdělí výsledky připo-mínkového řízení.

(2) Při plnění své koordinační funkce dbá Ministerstvo vnitra především na to, aby navrhovaná směrnice

)byla v souladu s právními předpisy, popřípadě s usneseními vlády k jejichž provedení má být vydána, a aby neobsahovala ustanovení patřící do právních předpisů,

)důsledně dodržovala působnost a pravomoc orgánů krajů a orgánů obcí,

)se nevztahovala k vydávání nařízení krajů, nařízení obcí nebo na rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech fyzických a právnických osob,

)sjednocovala výkon státní správy v jednotlivých odvětvích,

)byla jasná a srozumitelná a byla vydávána jen v případech vyžadujících obecného řešení,

)byla projednána se všemi zúčastněnými orgány a aby byly projednány a vypořádány rozpory zásadního charakteru.


(3) Ministerstvo vnitra je oprávněno při výkonu své koordinační funkce požadovat od ministerstev potřebné informace, nezbytné podklady a součinnost.

K plnění své koordinační funkce zřizuje Ministerstvo vnitra koordinační komisi jako operativní, poradní a iniciativní orgán. Předsedu a členy komise tvoří zástupci jednotlivých ministerstev, ostatních správních úřadů, z řad odborníků teorie a praxe a zástupci krajů a obcí jmenovaných a odvolávaných ministrem vnitra. Činnost komise se řídí jednacím řádem schváleným ministrem vnitra.

V.

Dojde-li při výkonu koordinační funkce k zásadnímu rozporu mezi koordinační komisí a ministerstvem navrhujícím vydání směrnice, bude taková směrnice publikována po podepsání ministrem nebo vedoucím ústředního správního úřadu.